近年来，彩票投注 深入贯彻习近平总书记“绿水青山就是金山银山”重要论述精神，大力发展生态农旅产业，推动乡村振兴，有效促进农业强、农村美、农民富、市民乐，较好满足了城乡居民精神文化生活需求。 为进一步摸清我区生态农旅发展新态势，力促乡村振兴再上新台阶，今年5月以来，彩票投注 政协组织部分政协常委、委员，深入开展“聚力打造生态农旅‘露营+’金名片  焕发乡村振兴崭新颜值”专题调研协商活动，采取实地考察、座谈了解、协商议政相结合的方式，先后走访调研了花东镇、狮岭镇、赤坭镇等镇的生态农旅项目，与相关职能部门和行业协会深入研讨交流，围绕以“露营+”为切入点抢抓乡村生态农旅发展新机遇协商议政、建言献策，为新时代我区乡村振兴焕发崭新颜值贡献政协力量。

　　一、践行生态美区理念，花都生态农旅步入发展“快车道”

　　生态农旅是现代农业的新型产业形态，是乡村振兴的新型消费业态。疫情防控常态化背景下，城乡居民旅游需求从“拥抱远方”逐渐向“发现身边的美好”转变，短途游、同城游、周边游等“说走就走”的“微旅游”，正在成为城乡居民最为热衷的旅游方式，乡村旅游更是跃升热门首选。据中国旅游研究院和巨量引擎城市研究院联合开展的2021年上半年乡村文化和旅游市场专项调研结果显示，48.0%的受访者进行了外出旅游，其中选择乡村游的游客占比达74.5%。从出游范围看，选择本市周边乡村出游的游客占48%，省内乡村游占比40%，跨省乡村游占比12%。根据中国旅游研究院2022年1月至2月的统计情况，全国乡村旅游月均人数为8217万人，月均人数增长45.2%。我区着眼“生态美”与“百姓富”有机统一，抢抓生态农旅在后疫情时代跑出高速发展加速度这一有利契机，用好发展生态农旅这一推进乡村振兴的有效抓手，培育和打造出一批高质量生态旅游景点和精品旅游线路，不断拓展“绿水青山”向“金山银山”转化的通道。

　　（一）生态农旅产业类别多元发展态势明显。我区发挥花都“山、水、林、田、花”生态优势，积极整合城乡旅游资源和传统民宿文化资源，多元化发展生态农旅。一是旅游景区及相关经营主体类型稳增。目前，全区共有旅游景区（点）30处，国家4A级景区3家、3A级景区8家、A级景区11家，省市级旅游特色村5个；旅行社18家、6家分社、48家服务网点；星级旅游饭店14家，其中五星级1家（九龙湖公主酒店）、四星级2家（新世纪酒店、精益酒店）、三星级11家，民宿登记14家。二是示范带动作用加强。成功创建七溪地芳香产业基地、宝桑园蚕桑特色休闲农业示范基地、绿沃川现代农业科技园等3个省级休闲农业与乡村旅游示范点。三是特色旅游主题丰富。“春夏寻花、秋冬寻韵、四季寻氧、文旅探奇”等彰显花都特色的乡村旅游线路不断提质扩容。挖掘本土芳香文化内涵，推出9条香游路线、38种芳香体验等旅游产品。依托洛场村碉楼历史文化、侨乡文化特色和红色文化资源，深度融合传统碉楼与现代艺术，打造集文化创意、博物展览、美食娱乐、度假休闲于一体的文创旅游园区。我区代表广州市参加省第三届《乡村振兴大擂台》省决赛环节，在小组赛探村直播环节中，在市委农办、各兄弟区的鼎力支持下，我区3场直播活动总票数超2.25亿票，超额完成了1.5亿票的目标，在全省《乡村振兴大擂台直播数据排行榜》中排名第一。

　　（二）露营民宿产品发展愈发彰显特色优势。我区依托北迹露营（1号营地）（以下简称“北迹露营”）、雁鹰湖森林谷、九龙湖度假村、港头村、宝桑园等旅游景区资源，大力培育特色民宿、露营、房车、徒步、康养等乡村生态旅游新业态。积极发展特色民宿，制定《彩票投注 民宿产业发展扶持办法》，提供“上门”指导服务，推动3家民宿获评广州市红棉二星民宿。打造露营新业态，赋能北迹露营、花都宝桑园营地、七溪地香湖营地、GT港头营地、拾野部落营地、舒适圈芳香营地、雁鹰湖森林谷房车营地、木莲庄营地、九龙湖房车营地、比奇迷露营地等10余个知名露营地和房车营地，推出“露营+车尾箱集市”“露营+音乐会”“露营+旅拍”“露营+灯光秀”“露营+夜间体育”等特色产品，举办花都乡村旅游帐篷露营节，将“露营+”与十佳赏花地、缤纷采摘游、研学教育旅行等旅游项目深度融合，赋予乡村旅游全新体验。目前，我区提供露营地服务的经营主体共100余家、自驾游协会1家。花都露营产品已具备升级提档、打造“露营+”品牌的契机和条件。2021年“露营+”火遍全国之际，北迹露营以迅猛姿态跻身全国热门露营地行列，在“马蜂窝”旅游网的“国庆期间全国热门露营活动地排行榜”位列第三，在“秋冬季宝藏露营活动地排行榜”“全国热门区县乡镇目的地”“全国热度飙升露营地排行榜”均名列前茅；2022年5月，北迹露营成为抖音吃喝玩乐榜·广州客栈民宿打卡榜全网热搜第一名。今年“五一”期间，“广州花都香草世界过夜露营”线路在途牛旅游网预订数据中成为广东人省内体验房车露营乐趣的热门自驾游产品之一。

　　（三）生态农旅产业发挥经济效益日趋显著。一是农民增收效果显著。统计数据显示，2021年，我区涉及2镇20条村、面积约100平方公里的“花漾年华”乡村振兴示范带,农业总产值超26亿元,农民人均可支配收入超过4万元,高于全区平均水平的20%。二是旅游经济稳中有进。去年共接待游客约1162万人，同比增长51.56%；实现旅游总收入约55.9亿元，同比增长32.5%。

　　2021年花都、从化、增城三区旅游业发展情况

　　三是旅游拉动消费潜力巨大。从上表2021年花都、从化、增城三区旅游业发展情况的数据总量上看，我区的生产总值、第三产业增加值分别为1800.4亿元、949.1亿元，在三区中均排首位；旅游业总收入为55.9亿元，处于中间位置；我区旅游总收入占全区总产值的3.1%、占全区第三产业增加值的5.9%，接待游客总数为1162万人，三项数据均低于从化、增城两区，我区旅游业对经济发展的贡献力不足，发展潜力巨大。从平均值看，我区游客人均消费产生的旅游业收入为481.07元，高于从化区的356.31元、增城区的455.60元，我区游客消费能力较强、消费水平较高，旅游业产生实际消费的转化率高，若能吸引更多游客，将极大提高文旅业总体收入，更好地促进农民增收、助力乡村振兴。

　　二、对照融合发展要求，花都生态农旅面临发展“中梗阻”

　　从调研情况看，随着生态农旅经营主体逐步增多，问题和短板随之暴露，制约了生态农旅产业高质量发展。

　　（一）农旅产业缺乏诱人留人的“吸引力”。我区生态农旅产业发展总体处于初级阶段，在三产融合、项目串联、突出特色等方面存在尚待完善的地方。一是产业融合不够深入。部分景区、园区停留在农业和旅游的简单结合，主打观光休闲、农家乐等传统项目，缺少对生态环境、本土风物、乡风民俗等资源的深入挖掘，文化创意产品较少。二是项目联合不够紧密。“串珠成链”“一路多彩”“一村一品”等乡村旅游品牌项目间缺少联动，如花山小镇、九龙湖小镇、塱头村等景点游玩时长不足一天，未能有效吸引游客将“一日游”变成“过夜游”。三是特色结合不够鲜明。项目间存在同质化发展趋势，无法提供“天天有特色、次次新体验”的魅力产品。与从化、增城两区对比，从化区连线成面打造的米埗村、南平村、格塘村、西和村、罗洞锦洞“五大美丽”示范片区，增城区串联七彩澳游世界、荔湖公园、增江画廊等景点打造生态乡村精品游线路，各景点区分度强、各具特色、相互映衬，提升了旅游线路整体的魅力指数。2021年，从化区接待游客1451万人、增城区接待游客2146万人，均高于我区的1162万人，表明我区旅游项目的引客留客能力有待提高。

　　（二）市场主体缺乏打造品牌的“开拓力”。对比我区与从化、增城两区截至2022年6月下旬，乡村生态旅游新兴业态经营主体累计数量和1年内新增情况可以发现，与生态农旅深度耦合的新兴业态中，温泉、民宿业的经营主体近一半集中在从化区；露营地及房车营地行业正处于蓬勃发展的快速增长阶段，在各区均有分布，且1年内新增经营主体数量占累计数量的30%以上。

　　花都、从化、增城三区生态旅游新业态经营主体数量情况表

　　我区在民宿、温泉、露营地及房车营地累计数量和1年内新增数量都不占优势。在露营地及房车营地方面，我区经营主体多依托农业产业园、美丽乡村、公园景区等兴起，拥有建设成熟、环境优美、交通便利等基础条件，具有较大竞争潜力和发展前景。区内相关市场主体未能抢占先机、乘势而上，被从化区后来居上，其“北纬23°8'森林营地”获选全国第二批5C级自驾车旅居车营地，成为广东唯一获此高级别的营地。北迹露营等经营主体急需更新经营理念，立足“人无我有”“人有我优”，成熟运营模式，提升露营产品，尽快打响品牌。 

　　（三）部分场所缺乏齐全配套的“保障力”。生态农旅配套设施建设未能同步跟上发展步伐，交通道路、公共卫生、餐饮住宿等方面存在短板，难以满足游客“吃、住、行、游、购、娱”一站式需求：一是公共交通不够便利。缺少旅游专线、观光巴士串联，“无车族”游客难以抵达；二是自驾线路不够顺畅。道路施工、村道狭窄、停车场不足等造成的交通堵塞问题较为明显；三是住宿设施分布较少。酒店、宾馆、民宿等住宿设施覆盖区域有限，集中于热门景点，难以满足游客丰富的过夜需求；四是餐饮设施特色不足。菜名、菜品、摆盘等缺少吸引力，缺少突出本土饮食文化特色的沉浸式用餐体验；五是营地设施不够完善。个别临时租用场地经营的露营地，未正式注册，不考虑相关配套服务设施，难以保证垃圾处理、清洁水源、个人卫生等基本服务，游客一次性消费后不再光顾，影响露营品牌的整体形象。

　　（四）项目运营缺少规范优质的“服务力”。从业态本身看，旅游业普遍存在工作日游客少、节假日客流多的“潮汐现象”，旅游旺季、节假日高峰期、周末集中出行等将带来巨大的承载压力，发展初期易产生发展同质化、服务态度变差、产品以次充好等问题。从运营管理看，部分生态农旅项目存在散、弱、碎等情况，缺乏规范运营和有效组织，垃圾、噪音、违建等问题引发投诉多，政府规范和引导难度大。部分房车营地和露营地存在规模和品质参差不齐，户外防护、应急处置、医疗救助等防范措施难以到位等问题。从专业人才看，我区缺少推动生态农旅健康发展所需的复合型人才，行业整体发展规划、经营、运作等比较粗放，容易在经营中造成轻管理、轻服务、低质量的恶性循环。

　　（五）市场主体亟需持续发展的“支撑力”。探寻我区生态农旅业提升路径的同时，一些生态农旅经营主体反映出资金、人才、土地等发展关键要素供给存在瓶颈。一是资金筹措方式单一。产业发展主要依靠企业投资，相较乡村振兴、美丽乡村、特色小镇等项目建设，缺少政府专项资金扶持。据统计，露营地项目前期投入多在几百万至上亿元不等，回本周期快则5个月，慢则可能一年以上，在此期间不少露营地会陷入经营困境。二是引才留才难度较大。生态农旅新业态急需的露营、徒步、采摘、文创、策划、管理、安全、救援等方面的专业技术型人才，缺乏职业资格认证、培训政策补贴等正向鼓励，企业在招人、留人、育人方面，缺乏多方位的支持。三是土地使用布局受限。目前，区内生态旅游项目占地面积普遍较大，实际经营中服务设施偏向小型化、分散式的设计布局，造成实际用地的容积率、使用率偏低，传统的连片供地模式难以满足项目综合发展需求，亟需政府出台支持产业用地的相应政策措施。

　　三、聚力打造“露营+”品牌，构建花都生态农旅发展“新格局”

　　“回归山野、拥抱自然”的露营旅游已跃升成为当下的潮流趋势和年轻人休闲娱乐的新时尚，正处在热度攀升、飞速发展的黄金时期。天眼查数据显示，我国现有4.7万家露营相关企业，每年新增7000家左右，每年人均露营消费800元至1000元，平均每年外出露营3天左右。艾媒咨询预测，2022年中国露营营地市场规模将达到354.6亿元；到2025年，露营行业相关综合市场规模有望突破万亿元。今年“五一”假期，各社交媒体平台上露营的相关搜索量大幅增加，热衷露营的群体由年轻人不断向家庭人群拓展。

　　（一）坚持思想先行，切实树立“露营+”品牌理念。充分发掘我区“露营+”特色生态农旅品牌的基础条件和禀赋优势。以贯彻落实《彩票投注 加快促进旅游产业发展的政策措施》（花府办规﹝2018﹞9号）、《彩票投注 推进旅游产业发展打造粤港澳旅游目的地工作方案》（花府办函﹝2018﹞147号）为基础，推动思想认识上再深化，强化品牌理念，着力开发出符合花都特色的生态农旅“露营+”品牌。以“粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区建设”为立足点，以我区现有特色美丽乡村为载体，以“湾区北部+北回归线”生态旅游目的地提高知名度，强化北迹露营等行业龙头的引领带动作用，鼓励发展宝桑园营地、雁鹰湖森林谷房车营地、港头村营地等房车和露营地，将“露营+”有机嵌入区内全域乡村生态农旅项目，打造独具花都特色的“北回归线上的露营+”生态农旅品牌。通过整合区内生态农旅资源，逐步推出“露营+航拍”“露营+美食”“露营+音乐会”“露营+观星”“露营+研学”“露营+赏花”“露营+休闲农业”“露营+芳香产业”“露营+康养”“露营+采摘”“露营+温泉”等产品，结合季节时令适时开展“惠游花都趣玩露营”花都乡村旅游帐篷露营节活动，不断推动从产品到品牌的提档升级，厚植花都集吃、住、玩、赏、娱、宴于一体的“露营+”品牌文化，培塑品牌忠诚，发挥品牌效应。

　　（二）推动政策破冰，不断优化“露营+”营商环境。我区深入贯彻国家部署和省市工作要求，在出台文旅体发展规划、创建省全域旅游示范区工作方案等系列配套政策时，对发展生态农旅产业明确了要求：要在我区现有政策的基础上，加大破冰力度，不断健全和完善支持生态农旅产业发展的政策体系。一是出台指导意见。由政府相关职能部门牵头，结合行业协会、企业代表和专家学者的意见建议，结合具体自然生态环境和水土地质条件，出台露营营地景区化建设和服务标准、露营营地景区化安全防范指南、露营营地景区化管理办法等标准或行业指导意见，以相关技术参数和技术体系作为营地导则，解决露营地规划、运营、服务、垃圾处理、治安管理、安全防护等技术规范问题。在露营土地性质、消防安全、行业导则等方面，积极向市请示协调，推动地方立法，明确具体工作流程，从政策法规上为露营行业长久健康发展保驾护航。二是加强规划引领。以“北回归线上的露营+”为基点，编制构建起“露营+”与东区“花山小镇”“九龙湖度假区”板块，与南区炭步镇塱头村、茶塘古村、藏书院村等古村落板块，与西区以赤坭镇为中心农业庄园和都市田园板块，与北区以省级芙蓉度假区、梯面镇王子山森林公园、狮岭镇盘古王公园为依托的康体休闲、户外运动、山林观光、山水度假板块，以及与花都融创文旅城核心区板块的生态农旅规划，引领“露营+”旅游品牌逐步擦亮名片。三是编制行业标准。发挥粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区优势，结合国家《生态露营地建设与管理规范》《休闲露营地建设与服务规范》等有关政策，参考《自驾游目的地等级划分》《自驾车旅居车营地质量等级划分》等行业标准，在区内选取具有代表性的露营点先行先试，探索“露营+”生态农旅行业良性发展的治理方法、工作准则、地方标准等制度机制，打造省市行业新典范，为国家政策和行业标准制定提供参考，助力露营旅游转型升级和高质量发展。

　　（三）注重机制创新，联动解决“露营+”瓶颈问题。乡村生态旅游项目大都基于农业产业园发展而成，需要政府多个职能部门协同配合搭台，与经营主体一起唱好这出助力乡村振兴的大戏。一是成立专门机构。由政府相关职能部门牵头，成立以区领导挂帅的高规格组织领导机构，将文化、旅游、交通、农业农村、城市管理、土地规划等相关职能部门纳入成员单位，并建立联席会议制度，定期解决“露营+”品牌建设中面临的实际问题，形成合力、协同配合推进露营旅游发展。二是强化考核引导。将加强露营旅游发展工作列入相关职能部门和镇（街）考核范畴，全面协调露营旅游与文体、工商、农林、交通和环保等关联行业的关系，最大限度发挥政府在生态农旅产业发展中的“主导”和“导向”作用。三是加强政策扶持。突出“绿色、健康、美丽、时尚”四大元素，编制区生态农旅发展及“露营+”品牌建设规划，由相关职能部门牵头，对上级出台各项支持生态农旅发展的政策进行全面梳理，加强对生态农旅产业经营主体尤其是露营旅游经营主体在用地保障、审批绿色通道等方面的扶持，形成工作清单和项目清单，优化资源配置，促进产业发展。

　　（四）完善配套设施，持续改善“露营+”适游环境。交通运输和城管部门加大投入力度，完善配套设施，优化宜游适游的环境。一是进一步便捷交通网络。提高旅游交通通达度，持续推进重大交通基础设施项目建设，加快融入“三张网”。优化城市公交和旅游专线对旅游景区、景点的服务保障，打通乡村生态旅游“毛细血管”，提高公共交通接驳能力。加快建设旅游慢行系统，推进旅游风景道、城市绿道、骑行专线、交通驿站、徒步步道等交通设施建设，建立好行、好停、好寻的交通服务体系，实现交通枢纽到乡村景区、乡村古驿道、绿道重要节点的无缝衔接。二是进一步优化环境整治。持续巩固综合环境整治成果，提高城市道路沿线、旅游景点周边等重点区域环境质量，推进城市路牌、公交场站、停车场、旅游厕所、景区景点等公共设施和购物、餐饮、住宿等场所设施的旅游化改造。加快推动全区域旅游集散中心互通互联，健全“旅游集散中心—服务站—服务点”三级旅游咨询服务网络，在各镇（街）景区游客集聚区，因地制宜设立旅游咨询服务点，建设和配置多语种网站、自助导览器、智能语言翻译机等。对建筑风貌、绿化景观、户外广告、灯光夜景等进行科学规划和精心设计，全方位提升乡村整体形象。加大对占道经营、流动摊贩的集中整治，加强文明旅游宣传引导，营造友好和谐的旅游环境。三是进一步提质露营服务。指导“露营+”旅游经营主体构建完善的服务体系，清晰定位目标客源市场，抓住露营消费主力年轻化、消费群体家庭化等特点精准发力。通过建好游客接待中心、野奢帐篷营地、亲水互动乐园、水上特色民宿、生态停车场等场所，定期推出运动、观影、研学等主题，丰富篝火晚会、烧烤派对、卡拉OK、沉浸式互动游戏、光影秀演艺、大型实景演出等娱乐项目，满足游客多元化体验需求，给游客轻奢、精致、典雅、高品质、有格调的休闲露营体验，以特色化、增值化的服务打造品牌、提升价值，凸显各自露营地的差异性和竞争力。

　　（五）加强引才引智，做大做强“露营+”市场主体。一是加强优质市场主体的引进。吸引龙头文化旅游企业到我区投资考察，助力社会资本发展露营旅游品牌。加强招商引资，大力引进具有先进管理、设计经验和服务理念的专业化团队，发挥其示范和引领作用，实现当地投资商理念和经验的突破，建设“露营+”旅游品牌示范点，带动全区生态农旅产业发展。二是培育和引进专业人才。提升从业人员的业务素质，通过与相关部门或企业进行人才对口培养，引导从业人员进一步拓宽专业能力，形成综合型服务人才，为露营旅游产业发展、市场主体发展壮大提供人才保障和智力支撑。三是创新对市场主体的扶持。推广“政府投资、社会参与、群众受益、市场运作”模式，将露营旅游经营规模较大、发展势头较好、发展愿望强烈的市场主体作为重点培育对象，在用地、融资、税费等方面优先支持，吸引他们参与到美丽乡村建设中来。鼓励引导村民出租土地或以房屋土地入股，接受公司聘请实现就地就业，初步构建起政府与公司之间有约束机制、与农民之间有保底政策，公司与农民之间相互合作、互利共赢，三者互为约束、互为支撑的运作体系，切实让农民享受到最大的红利。四是提升经营主体盈利能力。引导“露营+”经营主体在提供优质露营服务的同时，适时提供专项课程和咨询交流服务，帮助游客掌握户外营地选址、帐篷搭建、户外装备整理与使用、应急处理等相关知识与技能。关注露营延伸业态，提供露营装备购买或租用服务，让游客在营地“随心所欲、自由发挥”，尽可能简化携带物品，体验轻量化露营，撬动露营供给产业链上中下游同频发展。鼓励“露营+”经营主体在开展营地活动之余，将场地出租用于品牌会展、婚礼举办、单位会议、公司团建等，收取租金并带动其他消费。

　　（六）强化多维宣传，逐步彰显“露营+”品牌效应。一是加强主题宣传。结合“露营+”主题，结合“花漾花都”乡村旅游资源特色，创新举办梯面油菜花节、赤坭黄花风铃节、金秋丰收节、桑果节、春耕节、盆景节等，培育乡村旅游节庆品牌，策划“花”“果”主题活动进行专题宣传，让“露营”的游客白天赏花、品果、观景，晚上参与篝火晚会、仰望星空、拥抱自然。二是抓好搭车推介。借助粤港澳大湾区旅游生态合作试验区的东风，通过北回归线生态旅游发展论坛等，把花都生态农旅“露营+”品牌向外推广宣传，与周边城市宣传活动整合互动，采取一并推介、搭车推介等多种方式，形成借势造势的优势叠加效应，将我区打造成为粤港澳“露营+”最美目的地，全力提升彩票投注 旅游品牌知名度和美誉度。三是开展专项宣传。围绕“食住行游购娱”六大内容，策划推出“露营+”特色宣传活动，借助携程、飞猪、马蜂窝等旅游推介APP，以及抖音等网红热门平台，根据季节时令开展乡村生态旅游宣传，促进旅游消费复苏。进一步推广“花都惠民旅游护照”“广清惠民旅游年卡”等优惠措施，引导广大市民游玩。支持花都“露营”旅游项目参加国内外旅游展会，持续提高知名度。